I costi dell'asimmetria e i fabbisogni standard: argomenti per una devoluzione selettiva dell'istruzione

Lo studio, analizzando le bozze di intesa predisposte nel corso del 2019 dal Governo con Lombardia, Veneto e Emilia Romagna, si propone di valorizzare le competenze oggetto di richiesta di devoluzione da parte delle Regioni attraverso la clausola di asimmetria (ex art. 116 Cost.). Lo studio mostra come l'istruzione sia la voce più rilevante nell'ambito del processo di federalismo differenziato. Allo stesso tempo, il passaggio ai fabbisogni standard (previsto dalle bozze di intesa) sembra possa rilevarsi del tutto marginale nell'attribuzione delle risorse finanziarie correlate all'istruzione, con un esito complessivo di sostanziale conferma dello status quo. Inoltre, la devoluzione dell'istruzione solleva tre profili da discutere: 1) efficienza economica; 2) problemi di esternalità; 3) implicazioni sulla disuguaglianza. Togliere dal tavolo della discussione l'istruzione e il tema dei fabbisogni standard ridimensionerebbe il problema delle risorse finanziarie e si potrebbero esaminare con maggiore chiarezza le opportunità offerte dall'implementazione di un modello regionale differenziato.