Riflessioni sull'uso del terreno agricolo per la realizzazione di impianti alimentati da fonti rinnovabili: il caso dell'agrovoltaico

L'articolo si propone di esaminare due recenti orientamenti della politica energetica italiana che mirano a raggiungere gli obiettivi posti dall'Unione europea in materia di decarbonizzazione e di promozione dell'energia rinnovabile e che hanno forti implicazioni per il settore agricolo: 1) il ritorno all'erogazione di sostegni finanziari per la promozione degli impianti fotovoltaici con moduli a terra in aree agricole, seppure nella variante dei pannelli elevati da terra (c.d. agrovoltaico) (d.l. n. 77 del 2021 sulla Governance del Pnrr); 2) l'introduzione dell'obbligo per le Regioni di individuare aree idonee alla installazione di impianti alimentati da fonti rinnovabili e, in particolare, da quella fotovoltaica, ad integrazione della facoltà, già consentita loro, di identificare aree non idonee a tale scopo (d.lgs. n. 199 del 2021 di attuazione della direttiva (Ue) 2018/2001 sulla promozione dell'uso di energia da fonti rinnovabili). In particolare, si intende analizzare, da un lato, se ed entro quali limiti il sistema agrovoltaico può rappresentare un modello di "fotovoltaico sostenibile" che permetta all'imprenditore agricolo di portare avanti anche gli obiettivi della produzione agricola e della tutela del suolo agricolo; dall'altro, la ratio sottesa all'individuazione di "aree idonee", nell'ottica di valutare in che misura questa nuova strategia possa rappresentare un'opportunità per ridurre la competizione nell'uso dei terreni a vocazione agricola.