Il trattato 'incompiuto'. L'Accordo sulla Luna del 1979 e altre norme internazionali rilevanti per l'uso delle risorse naturali nello spazio esterno

Il saggio approfondisce il contesto normativo internazionale relativo allo sfruttamento di risorse localizzate sulla Luna, su asteroidi e su altri corpi celesti, un genere di attività spaziale che si ritiene diventerà concretamente realizzabile nell'arco dei due prossimi decenni. Tale quadro normativo comprende l'Outer Space Treaty (OST) del 1967, che si applica a tutte le attività spaziali e, come lex specialis, l'Accordo sulla Luna del 1979. L'art. 11 di quest'ultimo stabilisce che la Luna e le sue risorse naturali sono "patrimonio comune dell'umanità". Le prospettive di attuazione sono però assai incerte, a causa della mancata accettazione dell'Accordo da parte di una grande maggioranza di Stati, compresi tutti quelli che svolgono tradizionalmente attività spaziali. Inoltre, in base all'art. 11 ulteriori accordi dovrebbero essere conclusi tra le parti per realizzare il principio del patrimonio comune. Nell'articolo sono esaminate tutte le norme rilevanti dell'OST e dell'Accordo sulla Luna. Nella seconda parte, l'esame si estende al diritto internazionale generale, nel quale il principio del patrimonio comune non ha acquisito uno stato consuetudinario. La prassi rilevante, di applicazione della Convenzione ONU sul diritto del mare, è scarsa e frammentaria. Lo stesso principio in sé considerato è ritenuto da molti anacronistico. Indubbiamente, esso dovrebbe essere reinterpretato alla luce degli sviluppi successivi che, secondo l'Autore, non sono solo quelli intervenuti nel diritto spaziale ma anche nel diritto internazionale relativo all'ambiente e all'uso sostenibile delle risorse. Contrariamente a quanto si potrebbe ritenere, lasciare che l'OST resti l'unica fonte di regolamentazione dell'uso di risorse spaziali non significa affatto porsi in una prospettiva migliore o più realistica. Inoltre, l'idea che il principio del patrimonio comune sia del tutto inconciliabile con lo sfruttamento commerciale delle risorse è opinabile e, da un punto di vista giuridico, scorretta. L'articolo si conclude con alcuni suggerimenti e raccomandazioni volti a mettere a frutto l'esperienza di altri regimi giuridici fondati su trattati o, in altri casi, su strumenti di 'soft law', al fine di immaginare soluzioni innovative.