Evoluzione e torsioni della riserva di legge: da confine fra amministrazione e legislazione a criterio di riparto delle competenze fra fonti legislative

Con le sentenze nn. 235 e 237 del 2017, la Corte costituzionale è tornata a occuparsi della particolare riserva di legge prevista dall'art. 81, comma sesto, della Costituzione dopo la sua modifica da parte della legge costituzionale n. 1 del 2012. In particolare, diversamente da quanto sembrava voler affermare nella sentenza n. 88 del 2014, la Corte, nelle decisioni in commento, ha indebolito la riserva di legge rinforzata prevista dall'art. 81, comma sesto, Cost., perché ha creato un doppio livello di riserva, ricorrendo a una declinazione inedita di riserva di legge relativa. In questo senso, la riserva di legge rinforzata e relativa prevista dall'art. 81, comma sesto, Cost., cesserebbe di avere la consueta funzione dell'istituto della riserva di legge di ripartire le competenze fra potere legislativo e potere esecutivo, perché verrebbe interpretata come una riserva che consente di precisare quali competenze appartengono al legislatore atipico e quali al legislatore ordinario.