Analisi di Monitoraggio dei Bandi ISI: focus sulle iniziative ISI per l'asse modelli organizzativi

I Bandi ISI includono un asse dedicato a "Progetti per l'adozione di modelli organizzativi e di responsabilità sociale", in questo capitolo denominato per brevità "asse Modelli Organizzativi". Questo asse, unitamente a quello dedica-to agli investimenti in macchinari, è stato l'unico presente in tutti i bandi nell'arco temporale dal loro lancio 2010 fino al 2018 (intervallo analizzato in questo volume). Per questo motivo riteniamo fondamentale dedicare un focus descrittivo a questi due assi, descritti dettagliatamente, rispettivamente in questo capitolo e in quello successivo. L'importanza data nei Bandi ISI ai modelli organizzativi e di responsabilità sociale può essere compresa ricordando che essi traggono la loro origine dal D.lgs. n. 81/2008, art. 11, comma 5, «L'Inail finanzia, con risorse proprie, an-che nell'am¬bito della bilateralità e di protocolli con le parti sociali e le associa-zioni nazionali di tutela degli invalidi del lavoro, progetti di investimento e formazione in materia di salute e sicurezza sul lavoro rivolti in particolare alle piccole, medie e micro imprese e progetti volti a sperimentare soluzioni inno-vative e strumenti di natura organizzativa e gestionale ispirati ai principi di re-sponsabilità sociale delle imprese.». Un dispositivo, nato da un provvedimen-to che si basa sulla filosofia di dare valore alla responsabilità sociale delle im-prese, non poteva non includere al suo interno una sezione che esplicitamente la mettesse in pratica. D'altronde anche la letteratura evidenzia l'importanza di adottare un ap-proccio olistico nella prevenzione e gestione dei rischi. Questo vale per il ri-schio occupazionale ma anche per qualsiasi altro tipo di rischio, da quello cy-ber ai disastri naturali. Contrariamente a quanto si vede nella pratica di tante politiche della sicurezza e, soprattutto, nella retorica dei dibattiti mediatici, ciò che rende efficace una politica per la sicurezza è che essa parta dalle persone (che devono essere consapevoli e competenti, ciascuno per quanto di sua per-tinenza) e dalla strategia (sapere cosa fare in un'organizzazione chiara permet-te di abbattere i rischi e di essere capaci di gestire le emergenze). I modelli di gestione sono proprio un tale insieme di azioni pianificate sulla base di una strategia mirante a ridurre i rischi e ad essere preparati a gestire le emergenze. La crescente complessità del mondo del lavoro, sempre più globalizzato e caratterizzato da processi di lavoro via via più articolati e nuove condizioni di lavoro, ha indotto i decisori ad abbandonare l'approccio prescrittivo delle normative in materia di salute e sicurezza sul lavoro (di seguito SSL) e a sce-gliere di promuovere una strategia più attiva e promozionale. Queste scelte inevitabilmente hanno portato a metodi di valutazione e di gestione del rischio sempre più sofisticati, fino ad arrivare all'adozioni di approcci olistici che ten-gono cioè in considerazione i principi di sicurezza e salute a tutti i livelli ope-rativi, per tutte le attività e per tutti i lavoratori. L'adozione di modelli organizzativi per la gestione del rischio rappresenta un passo molto importante per il miglioramento delle condizioni di salute e si-curezza sui luoghi di lavoro, per numerosi motivi: -Essi rappresentano la traduzione concreta dell'approccio olistico auspicato da tutta la letteratura recente. -Spesso sono anche una condizione abilitante per l'efficacia degli altri inve-stimenti e delle contromisure. In ragione di questa caratteristica anche se l'adozione di un SGSL risultasse impattare in modo non significativo sul profilo infortunistico delle imprese, la loro incentivazione risulterebbe co-munque giustificata. -Sono al contempo generali e specifici. Infatti, possono essere efficaci su tu