È possibile incentivare la sicurezza sui luoghi di lavoro? Concezione, contesto e implementazione dei Bandi ISI Inail

La salute e sicurezza sul lavoro (SSL) è un tema al centro dell'attenzione di cittadini, ricercatori e policy maker. Anche se il numero di infortuni mostra da tempo una tendenza decrescente, permangono notevoli differenze tra paesi e regioni; tra tipologie di imprese e settori. Vi sono dunque contesti su cui l'azione pubblica deve puntare l'attenzione con interventi incisivi. I bandi ISI, promossi dall'Inail, sono l'unico esempio in Europa in cui si sia adottato lo strumento degli incentivi economici offerti alle imprese che investono in SSL al di sopra dei minimi di legge. La misura rappresenta un'importante novità perché le politiche in materia di SSL rivolte alle imprese, sono state prevalentemente di tipo regolamentare indiretto introducendo un insieme di obblighi e responsabilità in capo ai datori di lavoro. In questa prospettiva sorgono molti interrogativi: L'iniziativa è potenzialmente in grado di incidere sui livelli di SSL, considerando anche il contesto in cui opera? È rivolta ad un fabbisogno che le imprese non sarebbero in grado autonomamente di soddisfare? È opportuno ricalibrare il policy mix aggiungendo agli strumenti di intervento indiretto (sticks and sermons) strumenti (carrots) volti a far leva sulla responsabilità sociale delle PMI? Il volume presenta una serie di contributi volti a fornire alcune risposte a tali quesiti sulla base dei risultati del progetto BRIC INAIL 2019 "Valutazione degli Incentivi alla Prevenzione. Modelli Valutativi sull'Impatto Generato dai bandi ISI", realizzati dall'Istituto di Ricerca sulla Crescita Economica Sostenibile del Consiglio Nazionale delle Ricerche (CNR-IRCrES) e dal Dipartimento di Studi Giuridici ed Economici (DSGE) della Sapienza Università di Roma. Si rimanda a un secondo volume di uscita imminente per le evidenze in merito all'efficacia. Indice: pag. RingraziamentiXVII AutoriXXI PresentazioneXXV Introduzione 1 Angelo Castaldo, Elena Ragazzi, Lisa Sella Sezione I Analisi della policy e teoria del cambiamento Capitolo I.1 La salute e sicurezza sui luoghi di lavoro: definizioni e confini Elena Ragazzi, Alessia De Santo, Lisa Sella 1.Introduzione9 2.Salute e sicurezza sul lavoro: prime definizioni10 3.Alcune fasi storiche11 3.1.Prima fase: il riconoscimento della salute come diritto dei la-voratori12 3.2.Durante la Prima Guerra Mondiale: la prima istituzionalizzazione sistematica delle politiche SSL13 3.3.Le conseguenze della Seconda Guerra Mondiale: nuove istitu-zioni globali14 3.4.Verso un approccio olistico15 3.5.Il XXI secolo: nuove sfide, priorità e azioni16 4.Conclusioni19 5.Riferimenti bibliografici21 pag. Capitolo I.2 Promuovere la salute e sicurezza sui luoghi di lavoro: Stato o mercato? Alessia De Santo, Elena Ragazzi, Lisa Sella 1.Introduzione23 2.Salute e sicurezza sul lavoro in una prospettiva economica24 2.1.Esternalità25 2.2.Moral hazard25 2.3.Informazione imperfetta e distorsioni nella percezione del rischio27 3.Conclusioni27 4.Riferimenti bibliografici28 Capitolo I.3 Inquadramento della policy: analisi del contesto normativo e regolamentare Gabriele D'Amore, Alessia Marrocco, Chiara Colagiacomo, Angelo Castaldo 1.Introduzione31 2.Dal Programma strategico Europeo 2007-2012 ai bandi ISI34 3.Retrospettiva sull'evoluzione della Normativa Italiana sulla sicurezza e salute dei lavoratori: il contesto in cui si colloca l'iniziativa ISI38 4.Sintesi e analisi del procedimento amministrativo dei bandi ISI in chiave di policy evaluation40 5.L'Evoluzione dei Bandi ISI48 5.1.Bando ISI 201352 6.Conclusione55 7.riferimenti bibliografici57 Capitolo I.4 I Bandi ISI alla prova della Teoria del Cambiamento Alessia Marrocco, Gabriele D'Amore, Chiara Colagiacomo, Angelo Castaldo 1.Introduzione59 2.La Teoria del Cambiamento62 3.Efficacia dell'intervento: gli obiet