Partecipazione e consenso: l'innovazione dei processi decisionali nella governance ambientale ed energetica

L'edizione 2016 del Rapporto I-Com sull'innovazione energetica ampia ulteriormente lo spettro d'indagine. Oltre all'ormai storica analisi sulla ricerca e lo sviluppo, estesa alla ricerca dell'innovazione lungo l'intera filiera dell'energia per arrivare a nuovi ruoli per consumatori finali sempre più attivi, si è indagato circa le possibili innovazioni in tema di partecipazione dei cittadini ai processi decisionali pubblici, sulle esigenze di innovazione all'interno della Pubblica Amministrazione e anche intorno ai cambiamenti che riguardano tanto la mobilità che le città, anch'esse, come le imprese innovative, proiettate verso paradigmi sempre più smart. Il Capitolo 8 affronta il tema dell'innovazione intorno alla partecipazione e della costruzione del consenso muovendo dall'analisi delle peculiari caratteristiche e problematiche che caratterizzano le scelte dotate di rilevanti effetti sull'ambiente e sulle gestione del territorio (il concetto di esternalità ambientale e la sindrome di NIMBY) e dei modelli innovativi di governance che si sono affermati in risposta a tali peculiarità (governance multilivello). Il contributo focalizza, poi, l'attenzione sulla partecipazione dei privati ai processi decisionali pubblici quale strumento di governance ambientale, così come si è andato affermando nelle normative e politiche internazionali (a partire dalla Convenzione di Aarhus), dell'UE e nazionali, al fine di delineare il contesto in cui si inquadrano gli sviluppi normativi in atto e auspicati. In tale prospettiva, un'analisi approfondita è dedicata all'istituto francese del débat public, che rappresenta senza dubbio il parametro di riferimento in materia, costantemente oggetto di richiamo nel dibattito in tema di partecipazione.