Marchi regionali di qualità e origine per la tutela e la valorizzazione dei prodotti agroalimentari

Se la forte presenza del legislatore europeo nel campo della sicurezza degli alimenti lascia poco spazio di autonomia ai livelli statale e regionale, non altrettanto può dirsi in riferimento alla tutela della qualità alimentare. Le autorità pubbliche nazionali, infatti, possono dar vita a sistemi di valorizzazione e tutela della qualità degli alimenti, alternativi e complementari rispetto a quelli UE (regolamento n. 1151/2012). Trattandosi di regimi di certificazione sostenuti da organismi pubblici, però, essi non possono «comportare restrizioni basate sull'origine nazionale dei produttori od ostacolare altrimenti il mercato unico». A partire da tali considerazioni, il presente Paper approfondisce il tema della compatibilità con il diritto UE di regimi nazionali e/o regionali, come quelli istitutivi di marchi pubblici territoriali e geografici, che abbiano come obiettivo la valorizzazione della tipicità e della territorialità di un prodotto alimentare. Il Paper, in particolare, dopo aver brevemente ricostruito le vicende che hanno portato all'abolizione, in diversi Stati membri, di numerosi marchi nazionali e regionali di origine, si concentra sulle posizioni più recenti espresse dalla Commissione europea e dalla Corte di Giustizia al riguardo e sulle caratteristiche dei marchi regionali considerati compatibili con il diritto UE. Infine, prendendo ad esempio l'Italia, il Paper descrive alcune esperienze regionali di marchi di qualità e cerca di riflettere sulla difficoltà di individuare una via che bilanci correttamente le esigenze di tutela dei produttori e dei consumatori con quelle di libera circolazione delle merci.