La Costituzione come spazio della cittadinanza

L'articolo propone una chiave interpretativa della nozione di cittadinanza, valorizzando il passaggio concettuale dovuto all'affermarsi del costituzionalismo moderno, con particolare riferimento alla specifica connotazione che la cittadinanza assume con le Costituzioni del Secondo Dopoguerra. Nella prospettiva avanzata il moderno principio di territorialità dovrebbe implicare la titolarità delle situazioni giuridiche costituzionalmente tutelate a tutti coloro che partecipano alla convivenza nel territorio. Non è soltanto il cittadino statale, quindi, a essere il destinatario delle situazioni giuridiche, attive e passive, costituzionali ma lo sono tutti coloro che sono raggiungibili dell'efficacia della Costituzione, stranieri compresi. In questa chiave l'autrice introduce il concetto di "cittadinanza costituzionale" quale fondamento della stessa cittadinanza statale. In caso contrario, secondo l'autrice, si finirebbe per subordinare l'efficacia della Costituzione alle decisioni del legislatore ordinario e, dunque, accedere a un'interpretazione che finisce per subire più che utilizzare le categorie giuridiche della teoria dello Stato. In questa chiave l'articolo si propone di rintracciare - secondo un percorso argomentativo che coinvolge l'art. 10 Cost., l'art. 22 e le competenze esclusive dello Stato in materia di cittadinanza e d'immigrazione - le contraddizioni e i cambiamenti di paradigma della relazione, insidiosamente presente nell'ordinamento, tra la titolarità di diritti costituzionali e il possesso o meno della cittadinanza statale. Parole chiave: cittadinanza costituzionale - efficacia della costituzione - territorialità - diritto di mutare cittadinanza - straniero - teoria dello Stato - riserva di legge